Расширенный совет руководителей образовательных организаций г. Зеи по вопросу организации деятельности городских детских садов состоялся в отделе образования города 26 октября.

Сказывается оптимизация

Совещание прошло с участием исполняющего обязанности главы администрации г. Зеи Романа Ункунова, прокурора Зейского района Евгения Петрова, начальника отделения в г. Зее УФСБ России по Амурской области Андрея Володькина, руководителей образовательных организаций, представителей родительских комитетов детских садов и специалистов отдела образования администрации города.

На обсуждение были вынесены вопросы укомплектованности детских садов кадрами, уровень заработной платы работников дошкольного образования, материально-техническое оснащение организаций, порядок поступления бюджетных и внебюджетных средств, а также рассмотрена ситуация с неправомерными денежными поборами с родителей воспитанников детсадов.

Информацию, раскрывающую деятельность детских садов, представила начальник отдела образования города Ольга МАКСИМИШИНА:

- По состоянию на 25 октября укомплектованность детских садов кадрами составляет 99 % (педагогические кадры - 98 %, обслуживающий персонал - 100 %), - сообщила Ольга Валерьевна, - но с введением в 2014 году федерального государственного образовательного стандарта (ФГОС) дошкольного образования необходимым условием качественной реализации образовательной программы в детских садах является наличие психолога, логопеда, инструктора по физической культуре и музыкального руководителя. И здесь сказывается оптимизация системы дошкольного образования в 2014 году: узкие специалисты либо отсутствуют, либо работают на неполные ставки.

Кроме того, нет денег на замещение работников в период отпусков и больничных. Вследствие чего третий год подряд мы осуществляем набор детей в младшие группы не летом, а осенью, что затрудняет их адаптацию и влияет на процент посещаемости детского сада.

Где взять миллион

В 2017 году произошло повышение заработной платы педагогов детских садов, которое не было предусмотрено бюджетом и требовало дополнительного выделения денежных средств.

По состоянию на 1 октября текущего года рост по дорожной карте выполнен на 100 % благодаря передвижке плановых ассигнований на зарплату. Но к 1 ноября уровень средней заработной платы установлен в размере 37 303 рублей (в 2016 году - 36 236,69 рубля). Недостаток плана до конца этого года составит более 3,9 миллиона рублей (с учетом передвижек плановых ассигнований).

Чтобы исполнить указ президента РФ, до конца ноября из бюджета Амурской области будут выделены дополнительные средства, правда не в полном объеме (порядка двух миллионов рублей), еще одного миллиона на зарплату педагогам детских садов хватать не будет, - констатировала Ольга Максимишина, - решать эту проблему необходимо за счет внутренних резервов.

Согласно требованиям ФГОС

Сказав, что уровень материально-технической оснащенности детских садов не в полной мере соответствует ФГОС, Ольга Валерьевна привела ряд цифр, свидетельствующих об этом.

Так, в прошлом году за счет средств от иной приносящей доход деятельности приобретены игрушки, мебель и оргтехника на общую сумму 207,5 тысячи рублей, в 2017 году на данные цели ушло более 125 тысяч рублей. Из средств областного бюджета в 2016 году на материально-техническое оснащение - почти 693 тысячи рублей. В 2017 году средства на пополнение материальных запасов отсутствуют в связи с их передвижкой на оплату труда педработникам.

За счет средств бюджета города Зеи на пополнение материально-технической базы в прошлом году израсходовано 24 тысячи рублей, в этом году плановые ассигнования отсутствуют. На ремонт образовательных организаций в 2016 году за счет средств от иной приносящей доход деятельности было израсходовано 94,5 тысячи рублей, в 2017 году на данные цели потрачено 123,8 тысячи рублей. За счет средств бюджета на ремонт в 2016 году ушло 105,4 тысячи рублей, в 2017 году - 303,6 тысячи рублей.

Помимо этого, остро стоит проблема оснащенности технологическим оборудованием (шкафы жарочные, плиты, мясорубки, электрокотлы и т. д.), приобретенного в период с 1998 по 2005 годы, изношенность которого составляет 100 %. На его замену требуется 1,7 миллиона рублей.

В целом реестр необходимого имущества (технологическое оборудование, бактерицидные облучатели, мягкий и твердый инвентарь), требующего замены, оценивается в 8,4 миллиона рублей. А чтобы оснастить в соответствии с требованиями ФГОС игровые зоны, заменить игровое, дидактическое, спортивное оборудование и мебель, приобрести мультимедийные и интерактивные комплексы, потребуется более шести миллионов рублей.

Помощь должна быть посильной

Обрисовав ситуацию в разрезе бюджетных и внебюджетных источников финансирования, а также материально-технического обеспечения дошкольных учреждений города, начальник отдела образования перешла к злободневному вопросу, ранее обсужденному на селекторном совещании с губернатором Приамурья Александром Козловым и на рабочем совещании министерства образования и науки Амурской области - внебюджетным средствам детских садов.

- Внебюджетные средства состоят из родительской платы, добровольных пожертвований и платы за оказание дополнительных образовательных услуг. Поборов в этом перечне нет, - подчеркнула Ольга Максимишина. - Добровольные пожертвования в детские сады поступают в соответствии с федеральным законом № 135 "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" на основании заявления или договора граждан, юридических лиц (добровольцев).

Добровольные пожертвования перечисляются на расчетный счет учреждения, - заострила внимание Ольга Валерьевна, - после чего расходуются в целях назначения добровольного пожертвования. За 2016 год на расчетные счета городских детских садов в качестве добровольных пожертвований перечислено 48,5 тысячи рублей. За 10 месяцев текущего года - почти 28,2 тысячи рублей.

Администрация школы или детского сада имеет право обращаться к родителям с просьбой о пожертвованиях. Но решение об оказании благотворительной помощи принимается родительским комитетом, и сумма благотворительных взносов является добровольной и произвольной - с учетом финансовой возможности семьи. И во избежание недопонимания и кривотолков родители должны знать, на что пойдут собранные средства, все расходы должны быть прозрачны, - резюмировала Ольга Максимишина.

Соблюсти закон

Прокурор Зейского района Евгений ПЕТРОВ со своей стороны заметил: - Можно предположить, что, исключив расходы, входящие в родительскую плату, добровольные пожертвования можно тратить на все остальное. Но руководители образовательных организаций должны понимать, на какие цели они могут направить эти деньги. Ведь можно соблюсти принцип добровольности и не соблюсти принцип целевого использования. Взимание средств, не отвечающих условиям благотворительной деятельности, в том числе на доплату обслуживающему персоналу и педработникам, будут являться незаконными. В соответствии с федеральным законом № 273 "Об образовании в Российской Федерации" установление каких-либо денежных взносов и иных форм материальной помощи в процессе обучения в учебном заведении не допускается, - напомнил Евгений Константинович. - В частности, запрещено взимание с родителей денежных средств за содержание и охрану зданий, проведение строительных и ремонтных работ, благоустройство территории, материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса (приобретение учебников, игрушек, мебели, музыкальных инструментов, спортинвентаря, компьютеров и других средств обучения). В случае же незаконной траты средств должностным лицом - наступит ответственность. А порядок привлечения добровольных пожертвований также регулируется федеральным законом.

Замкнутый круг

Возникает закономерный вопрос: как детским садам осуществлять свою деятельность в рамках закона и выделяемых средств? Ведь утвержденные ассигнования выделяются ограниченно: не по насущным потребностям, а по доходам бюджета, и уже из расчета дохода в городском бюджете формируются расходы учреждений образования. Ежегодно в проекте бюджета городского отдела образования указываются суммы, необходимые на обновление материально-технической базы, приобретение мебели, замену светильников, ремонт системы отопления, пожарно-техническое перевооружение и охрану. Но выделяемые ассигнования рассчитываются по методике 2010 года, без учета потребностей настоящего времени. Естественно, этих средств недостаточно, чтобы покрыть все расходы. В городских детских садах не могут заменить ограждение и технологическое оборудование в пищеблоках, как, впрочем, не выходит открыть еще две младшие группы, крайне необходимые зейским малышам до трех лет, стоящим в очереди на получение места в детском саду. В течение двух лет городской отдел образования запрашивает средства на эти цели, но получить деньги не представляется возможным, ведь львиную долю расходов бюджета составляет зарплата и налоги образовательных учреждений.

В этом году в образовательных организациях были установлены приборы учета тепловой энергии, которые позволят сэкономить до конца финансового года немалые средства, но все они пойдут на погашение кредиторской задолженности, существующей ежегодно опять же по причине скудности городского бюджета.

А потому в условиях перманентного кризиса городской отдел образования живет скромно, по средствам, надеясь, что когда-нибудь финансовое положение муниципалитетов изменится в лучшую сторону, и выражает безмерную благодарность родителям за оказываемую помощь.

Виктория ЧЕРЕПАНОВА.

Фото автора.