В последнюю пятницу ноября состоялась очередная сессия Зейского районного Совета народных депутатов. На заседании присутствовали советник заместителя председателя правительства Амурской области Александр Василенко, начальник отдела по работе с органами местного самоуправления управления внутренней политики аппарата губернатора и правительства Амурской области Евгений Пасканный.

На основе программ

Народным избранникам предстояло рассмотреть 23 вопроса. Из них к наиболее значимым для жителей района, пожалуй, можно отнести вопросы "О районном бюджете на 2020 г. и плановый период 2021 и 2022 гг." и "О внесении изменений в Устав Зейского района" (как помнят читатели "ЗВС" публичные слушания по внесению изменений в Устав проводились трижды).

Проект решения о районном бюджете представила начальник финансового управления администрации Зейского района Людмила АРЕНТ.

Основные характеристики финансового документа (согласно прогнозу) выглядят следующим образом. В 2020 г. доходы составят чуть более 1,8 млрд руб., расходы – 1,9 млрд руб., при этом дефицит – 5 млн руб. В 2021 г. сумма ожидаемых доходов будет равна 1,1 млрд руб., расходов – 1,1 млрд руб., дефицит составит чуть более 6,2 млн руб. В 2022 г. при дефиците 6,7 руб. планируется получить доходов на сумму 1,1 млрд руб., при этом расходы составят 1,1 млрд руб.

Проект бюджета, как и в предыдущие годы, сформирован на основе семи муниципальных программ, среди которых наибольший удельный вес занимает программа развития системы образования в Зейском районе. Рост расходов на ее реализацию связан с ростом уровня оплаты труда работникам бюджетной сферы, в основном педагогическому персоналу. Прогнозируемые расходы на 2020 г. в целом по программе составляют 651,7 млн руб. (59,8 % расходов районного бюджета), на 2021 г. – 670,6 млн руб. (60,4 %), на 2022 г. – 684,5 млн руб. или 60 % расходов районного бюджета.

Распределение средств осуществлялось с учетом их приоритетности. В полном объеме от потребности учтены расходы на оплату труда работников бюджетной сферы и органов местного самоуправления. Средняя заработная плата "муниципалов" составит: общего образования в 2020 г. – 57 065 руб., в 2021 – 61 073 руб., в 2022 г. – 65 517 руб.; дошкольного образования в 2020 г. – 50 812 руб., в 2021 г. – 54 470 руб., в 2022 г. – 58 337 руб.; дополнительного образования – 57 065 руб., 61 173 руб. и 65 517 руб. соответственно; средняя заработная плата работников культуры в 2020–2022 гг. составит 49 100 руб.

В рамках подпрограммы по обеспечению жильем молодых семей на 2020 г. планируется предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья в размере 1,4 млн руб. (из них средства областного бюджета 1,3 млн руб.); на 2021–2022 гг. – по 95,7 тыс. руб. ежегодно на условиях софинансирования из федерального и областного бюджетов.

Чуть более 158 млн руб. планируется направить на развитие транспортной системы Зейского района в 2020 г. и по 160 млн руб. на 2021 и 2022 гг. На развитие автомобильных дорог местного значения и улично-дорожной сети на 2020 г. предусмотрено 44,3 млн руб., на 2021–2022 гг. – 45,7 млн руб. ежегодно.

В целях создания условий для развития сельскохозяйственного производства и оказания финансовой поддержки сельхозтоваропроизводителям за счет средств районного бюджета запланированы расходы в сумме 879,8 тыс. рублей ежегодно.

Прогнозируемый объем расходов в целом по программе "Развитие культуры, искусства и спорта на территории Зейского района" составит: в 2020 г. – 97,5 млн руб., в 2021 г. – 95,9 млн руб., в 2022 г. – 95,6 млн руб.

Не приняли

С докладом по проекту решения о внесении изменений в Устав выступила начальник организационно-правового отдела Зейского районного Совета народных депутатов Виктория Лисица.

Если при голосовании по утверждению бюджета депутаты высказали завидное единодушие, то по внесению изменений в Устав мнения народных избранников разделились. Камнем преткновения стали изменения, вносимые в ст. 23, касающиеся численного состава депутатского корпуса (ныне действующая норма Устава – 24 чел.).

В ходе голосования проект решения депутатами принимается за основу единогласно.

Руководитель фракции "Единая Россия" Ирина Федоренко просит объявить перерыв для заседания фракции. После окончания перерыва фракция "ЕР" вносит ряд предложений, в числе которых – определить численный состав депутатского корпуса в количестве 16 человек и выступает с предложением голосовать по внесению изменений в Устав постатейно.

Если поправки в Устав, связанные с приведением в соответствие с федеральным и областным законодательством принимаются единогласно, то по численному составу депутатского корпуса народные избранники не сразу приходят к консенсусу. После разгоревшихся дебатов и нескольких "переголосований" депутаты все-таки утверждают численный состав депутатского корпуса в количестве 20 человек.

За поправку в ст. 13 Устава, где предлагалось избирать главу района путем всенародных выборов (ныне действующая норма Устава – на конкурсной основе) проголосовали восемь депутатов (норма 16).

После пятиминутного перерыва депутаты приступают к голосованию за принятие решения с учетом внесенных поправок.

– Все изменения в Устав принимаются не менее, чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов. В связи с этим для того, чтобы решение считалось принятым, необходимо набрать 16 голосов, – напоминает председатель районного Совета Андрей Гибадуллин.

В итоге за принятие решения с учетом внесенных поправок проголосовали 14 депутатов, а это означает, что Устав Зейского района остается без изменений: депутаты в количестве 24 человек избираются по мажоритарно-пропорциональной системе (партийным спискам), глава района – на конкурсной основе.

Как сказал Андрей Гибадуллин в интервью после окончания сессии: "Необходимость внесения изменений в Устав стоит остро, поэтому работа аппарата районного Совета в этом направлении будет продолжена".

Татьяна Тарасова.