15 января состоялось первое в этом году заседание городского Совета. Правда было оно внеочередным, а для решения вынесенных на него пяти вопросов собралось десять депутатов.

Кроме парламентариев, в работе заседания приняли участие первый заместитель главы города Евгений Шулепов и руководитель юридического отдела городской администрации Алексей Томин.

Публичные слушания отложены

С информацией по первому вопросу, касающемуся отмены решения Зейского городского Совета о назначении публичных слушаний, выступил депутат Олег Бондарев. Здесь нужно напомнить, что в «ЗВС» № 3 от 12 января помещена информация городской администрации о проведении публичных слушаний по поводу изменения в Устав г. Зеи, касающегося порядка выборов главы города, и наверняка активная часть горожан была готова принять в них участие.

Проведение социально значимого мероприятия было назначено на 19 января, но, как пояснил Олег Николаевич, состояться оно не может потому, что были нарушены сроки опубликования информации о его проведении. Таким образом, оказался нарушенным пункт 4 раздела 5 Положения «О порядке организации и проведения публичных слушаний в г. Зее». Положение это было принято городским Советом ещё в 2006 году, но доселе остаётся в силе.

Депутат Жанна Козина поинтересовалась, каким образом аппарат Совета допустил такую оплошность, но председатель Совета Татьяна Абазова пояснила, что ответственность за это полностью лежит на администрации города. Депутаты попытались узнать у первого заместителя главы города Евгения Шулепова, по чьей вине были допущены нарушения срока опубликования, но Евгений Сергеевич сообщил, что не готов дать исчерпывающий ответ по этому вопросу.

Объяснением депутаты удовлетворились и проголосовали за отмену принятого ими же 25 декабря решения. Таким образом, вопрос о проведении публичных слушаний по означенной теме остаётся открытым.

Капут комиссии

Второй вопрос касался внесения изменений в регламент Зейского городского Совета народных депутатов. Пояснения по внесённым изменениям давал депутат Олег Бондарев, который рассказал, что речь идёт о статьях 51 и 52 упомянутого документа.

В частности, в статье 51 речь идёт о процедуре подготовки, рассмотрения и принятия Устава г. Зеи. Приводить все изменения нет смысла, но коль скоро мы уже затронули тему публичных слушаний, то нужно отметить: в соответствии с новой редакцией публичные слушания проводятся «по проекту Устава города, а также проекту решения городского Совета о внесении изменений и дополнений в Устав города». Это не относится к ситуациям, когда изменения вносятся «в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) субъекта Российской Федерации в целях приведения данного Устава в соответствие этим нормативным правовым актам».

Таким образом, в пункте втором новой редакции упомянутой статьи исчезло положение, предусматривающее наличие комиссии, которая должна проводить работу по подготовке проекта изменений, вносимых в Устав города.

Наличие комиссии также исчезло и из пункта 3 статьи 52, и сейчас «подготовленный к рассмотрению проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав города с учётом внесённых поправок направляется в городской Совет». Кем будет готовиться проект решения, не уточнено.

Естественно, что часть депутатов живо заинтересовалась причинами упразднения комиссии, на что Татьяна Абазова ответила: наличие комиссии не предусмотрено ни федеральным, ни региональным законодательством. Для подготовки же проекта решения вполне достаточно комиссии по нормотворчеству.

По мнению депутата Жанны Козиной, комиссию необходимо оставить хотя бы потому, что её наличие оставляет жителям города возможность открытого доступа к процедуре принятия решений на стадии их обсуждения. Ведь в составе комиссии – работники аппарата администрации, общественной палаты, которая состоит из жителей города, и они имеют возможность внести свои предложения.

И хотя мнения разделились и не все депутаты были единодушны в принятии решения, большинство проголосовало за предложенные изменения в регламенте.

Положение будет дорабатываться

Неоднозначную реакцию встретила информация об утверждении Положения о порядке организации и проведении публичных слушаний, с которой выступила юрист аппарата городского Совета Юлия Исупова.

Объясняя необходимость внесения изменений, Юлия Евгеньевна подчеркнула, что Положение было принято ещё в 2006 году, за это время произошло много изменений в федеральном законодательстве, привела примеры несостыковок. В этой ситуации внесение изменений виделось вполне логичным и обоснованным, но всё же до голосования этот вопрос не дошёл. По мнению части депутатов, а также первого заместителя главы города Евгения Шулепова, времени для изучения документа и выработки предложений по нему было слишком мало, а потому предложено перенести его обсуждение и принятие на следующее заседание городского Совета.

С этим вариантом депутаты согласились и перенесли рассмотрение вопроса на следующее заседание, а вот предложение создать рабочую группу принято не было.

Последним вопросом повестки заседания стал порядок принятия мер ответственности к депутатам, членам выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу.

Понятно, что речь идёт не о махровых нарушителях уголовного законодательства с явными признаками коррупции, что образует состав преступления. Имеются в виду ситуации, когда означенные лица предоставили недостоверные или неполные данные о своих (или ближайших родственников) доходах или расходах. Как правило, никакого криминала в этом нет, но нарушение есть нарушение, а потому к ним должны быть приняты меры воздействия. Есть несколько вариантов рассмотрения подобных ситуаций: с выносом сора из избы и без. Наши депутаты, посовещавшись, выбрали самый непрозрачный: голосование тайное, а заседание – закрытое. Естественно, что при таком раскладе никакой информации об оступившихся в СМИ не просочится, что вряд ли обрадует избирателей, которые, делегировав своим избранникам решение насущных вопросов, хотели бы знать и о том, насколько они законопослушны и безупречны.

Григорий Филатов.