Административная комиссия Зейского района создана и работает давно. С 2007 года ее секретарем является Наталья ИОТКО, человек неравнодушный и активный. О деятельности комиссии, направленной на осуществление контроля соблюдения правил благоустройства и санитарного содержания поселений района, и пойдет речь. – Наталья Григорьевна, прошло пять лет, как вы заступили на эту должность, что-нибудь изменилось в поселениях района в плане благоустройства за этот период?

– В самом начале население отнеслось к моей работе не¬однозначно, были жалобы и главе района, и всевозможные выступления на заседаниях административной комиссии по поводу применения закона "Об административной ответственности в Амурской области" к некоторым гражданам. Говорили так: "Почему одних штрафуют, а других нет?"; "Я всю жизнь живу в деревне, и всегда, где хотел, там и ставил технику. А тут вдруг штрафуют! Почему я должен подчиняться каким-то правилам, каким-то законам, которые кто-то где-то принял?".

– То есть в какой-то мере пришлось менять сознание людей?

– Да. И это на первых порах было сложно.

– С чем связано избирательное наложение штрафов, по поводу которого люди выказывают недовольство?

– Хочу пояснить, что в первую очередь в наведении порядка на территории поселений заинтересованы их главы. Они проводят непосредственно с жителями работу, организуя месячники по благоустройству, в течение года разъясняют населению о необходимости наведения порядка на прилегающей к домам территории. Административная комиссия работает с населением по вопросам нарушения правил благоустройства во время проведения рейдов в течение всего года. Когда человек идет нам навстречу и после первого замечания, сделанного комиссией, наводит на прилегающей к дому территории (а в северных посёлках возле дач и гаражей) порядок, то протокол на него мы не составляем, ограничиваемся устным или письменным предписанием, оговариваем сроки наведения надлежащего порядка. А если в установленный срок предписание не выполнено, то наказание будет однозначно и не по минимуму.

– Какое нарушение является поводом для возбуждения административного дела?

– В своей работе административная комиссия руководствуется законом "Об административной ответственности в Амур¬ской области" и чаще всего, в соответствии с ним, к ответственности привлекаются граждане, которые нарушают правила благоустройства и содержания территории населенных пунктов. А именно: за складирование, хранение дров, строительных материалов, сена, за заросли кустарников и травы, свалки различного бытового мусора, организацию стоянки техники за территорией индивидуального домовладения, за нарушение правил выпаса сельскохозяйственных животных, нарушение правил содержания собак.

Протокол может составляться в присутствии человека, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или в его отсутствие. В этом случае лицо, совершившее административное правонарушение, извещается о месте и времени составления протокола с использованием любых доступных средств связи.

– Кто имеет право составлять протоколы на нарушителей?

– Этим правом обладают глава поселения, члены административной комиссии, должностные лица, имеющие право на составление протокола, и участковые уполномоченные полиции. Затем протокол передается на рассмотрение комиссии, где принимается решение о наложении административного штрафа. При этом члены комиссии учитывают смягчающие или отягчающие административную ответственность обстоятельства (добровольное устранение или продолжение противоправного поведения). В зависимости от "тяжести" нарушения штраф мо-жет быть в размере от двухсот рублей до пяти тысяч – для граждан и от 10 тысяч до 50 тысяч рублей – для должностных лиц.

Замечу, что постановление административной комиссии имеет силу обязательного документа для исполнения правонарушителем. Бывает, что некоторые граждане отказываются подписывать протокол, преднамеренно не получают извещение с приглашением на заседание административной комиссии, отказываются получать постановление о наложении штрафа и его платить. В этом случае, если в течение 40 дней (срок установлен законодательством) после получения постановле-ния комиссии правонарушитель не уплатил штраф, документы направляются в службу судебных приставов для принудительного взыскания административного штрафа и в полицию для привлечения гражданина к административной ответственности за неуплату штрафа. В дальнейшем дело рассматривается уже в суде.

Для кого-то может показаться, что приамурский закон жесткий, но в Сингапуре, например, который славится своей чистотой, высокие штрафы приучили население не сорить на улицах. За брошенный на улице окурок сингапурцам приходится платить одну тысячу долларов и при этом еще два часа работать дворником. У нас за брошенный окурок или другой мусор размер штрафа составляет от 200 рублей до пяти тысяч. Невольно возникает вопрос, а может быть, стоит выйти с законодательной инициативой об увеличении размера штрафов в Заксобрание Амурской области?

– На какую сумму было собрано штрафов в минувшем году?

– Сумма поступивших штрафов в 2011 году составила около 300 тысяч рублей. Причем стоит пояснить, что 50 процентов от суммы штрафа остается в бюджете поселения, а вторая половина поступает в районный бюджет. Эти деньги могут расходоваться только на благоустройство поселений, проведение конкурсов по благоустройству и так далее. Надо понимать, что цель работы административной комиссии – не наполнение местного бюджета, а наведение порядка в поселениях. Отрадно отметить, что сознание населения по поводу благоустройства и санитарного содержания поселений района постепенно меняется в лучшую сторону. Считаю, что в этом есть большая заслуга глав поселений.

В настоящее время в каждом поселении разработан Порядок (правила) благоустройства. Главы проводят различные мероприятия по благоустройству, объявляют на своих территориях конкурсы "На лучшую усадь-бу", "На лучший двор", "На лучший цветник". Кроме того, на протяжении последних четырех лет проводится районный конкурс среди поселений на самое благоустроенное село. В прошлом году победителями стали Умлекан, Овсянка и Бомнак, каждый в своей "весовой" категории (поселения разбиты на три группы по численности населения).

– С кем из глав поселений легче всего работать?

– С Василием Малюгиным (Алгач) и уже бывшим главой Ивановского сельсовета Александром Савченко работалось без проблем. Не нуждается в помощи административной комиссии глава Бомнакского сельсовета Марина Подолько. Все мероприятия с населением она проводит самостоятельно, так что членам административной комиссии там просто делать нечего.

– Как часто проводятся заседания административной комиссии?

– По мере поступления протоколов – один-два раза в месяц. Ещё добавлю, что с января текущего года все сведения по правонарушителям (в том числе по оплате штрафа) заносятся в автоматизированную базу дан-ных по Амурской области. Так что стоит подумать, нарушать правила благоустройства и закон "Об административной ответственности в Амурской области" или всё же навести порядок на прилегающей территории, содержать на привязи свою собаку, выгонять свою корову в стадо, а лошадь пасти под присмотром.

Татьяна ТАРАСОВА.

Фото Марины ТИШКОВОЙ.