Что ждёт россиян?
В конце прошлого года председатель правительства России Дмитрий Медведев утвердил стратегию долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации (далее – стратегия) – самого спорного документа, активно обсуждавшегося в 2012 году.
Мы попросили Василия Парамзина, заместителя начальника управления Пенсионного фонда России (ПФР) в городе Зее и Зейском районе, объяснить: зачем нужно опять перестраивать пенсионную систему, как определиться, что делать с накоплениями, и что ожидает всех нас – нынешних пенсионеров и тех, кто выйдет на пенсию в будущем.
– Василий Иванович, зачем нужна очередная реформа пенсионной системы?
– Анализ и расчёты показывают, что пенсионная система работает недостаточно эффективно. Если не делать ничего – сохранение социально-приемлемого уровня пенсионного обеспечения граждан уже в среднесрочной перспективе станет невозможным.
– Что считается «социально-приемлемым» уровнем пенсионного обеспечения?
– В соответствии с международными стандартами необходим 40-процентный коэффициент замещения утраченного заработка пенсией. А также обеспечение среднего размера трудовой пенсии по старости на уровне 2,5-3 прожиточных минимумов пенсионера.
– Какую модель пенсионной системы предлагает стратегия?
– Трёхуровневую систему. Первый (базовый уровень) формируется из трудовой пенсии в рамках государственной системы обязательного пенсионного страхования (ОПС) за счёт обязательных страховых взносов работодателей. Этот уровень должен обеспечивать при нормативном страховом стаже и при средней заработной плате коэффициент замещения пенсией утраченного заработка до 40 процентов. Второй уровень – корпоративная пенсия, которая должна формироваться как за счёт дополнительных взносов работодателей, так и самих работников. Третий уровень – частная пенсия, которая формируется самим работником, физическим лицом.
– Что значит нормативный страховой стаж?
– Это продолжительность страхового (трудового) стажа, которая обеспечивает сбалансированность прав и обязательств и гарантирует получение максимальной пенсии от государственной солидарной системы. С учётом изменений демографической ситуации предусмотрено доведение нормативной продолжительности указанного стажа до 35 лет.
– Не является ли это фактическим повышением пенсионного возраста?
– Стратегия не предусматривает повышение общеустановленного пенсионного возраста. Гражданин сам будет решать, когда лично ему выгодней выходить на пенсию. Если трудовой стаж будет меньше 35 лет, то и пенсия будет ниже, чем 40 процентов от среднего заработка. При этом размер трудовой пенсии установят не ниже прожиточного минимума пенсионера и пенсию проиндексируют по общим правилам для трудовых пенсий.
– А что будет с минимальным стажем, необходимым для назначения трудовой пенсии? Сейчас это пять лет.
– Предлагается увеличить требования по минимальному страховому (трудовому) стажу, необходимому для определения права на пенсию в общеустановленном возрасте. В настоящее время рассматривается его увеличение до 10 лет, а затем – до 15. Обязательно будет переходный период, чтобы дать людям время адаптироваться к новым условиям и иметь возможность выработать вновь установленный стаж. Скорее всего, новые правила будут вводиться для тех, кому до пенсии осталось не меньше 10 лет. Ущемлять интересы граждан никто не станет.
– При назначении трудовой пенсии по старости сохранится ли право на включение в страховой стаж нестраховых периодов?
– Указанные периоды, которые сейчас входят в стаж (например, уход за ребёнком или нетрудоспособным членом семьи, служба в армии, получение пособия по безработице и др.) также будут входить в нормативный стаж. Изменение законодательства в этом направлении не планируется. При этом нестраховые периоды засчитываются в страховой стаж в случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в ПФР.
– Новая формула расчёта пенсионных прав приведет к уравниловке?
– Сама формула в соответствии с поручением президента будет подготовлена в течение полугода. Принцип, который в неё закладывается, очень простой: те, кто имеет нормативный стаж и заработок, равный среднему по стране, должны получать трудовую пенсию в размере не менее 40 процентов от своего заработка.
Сегодня установлен предел заработка, с которого берутся страховые взносы и формируется пенсионный капитал. В новой формуле также будет предельный заработок, используемый для расчёта пенсий. Но нельзя его повышать радикально. Ведь богатые люди, чьи доходы в несколько раз превышают средний заработок по стране, получат очень большие пенсионные права, оплачивать которые будут вынуждены следующие поколения. К тому же у богатых есть возможность обеспечить себе дополнительную пенсию через участие в корпоративных и добровольных системах.
– А если зарплата меньше средней по стране?
– Для малооплачиваемых граждан будет устанавливаться нижняя граница величины пенсии – несколько выше, чем прожиточный минимум пенсионера.
– Люди какого возраста ощутят на себе первыми положительный результат от реализации стратегии?
– Сначала – пенсионеры. Первым результатом будет сохранение тех темпов роста размера пенсии, которые достигнуты в последние годы. Другой результат ощутится после 2020 года. Пенсионная формула будет распространяться и работать для более широкого круга лиц и профессиональных категорий. В настоящее время количество наших граждан, получающих среднюю заработную плату и ниже, более 70 процентов. То есть для таких граждан новая пенсионная формула будет абсолютно справедлива.
– Будут ли и дальше выплачиваться пенсии работающим пенсионерам?
– Безусловно, да.
– Увеличение срока получения пенсии приведёт к сокращению размера пенсии при её назначении?
– Расчётный показатель среднестатистического периода выплаты пенсии на 2013 год был определён пенсионным законодательством ещё в 2001 году – 19 лет, или 228 месяцев. В 2014 и 2015 годах он меняться не будет.
Марина Тишкова.
"Зейские Вести Сегодня" © Использование материалов сайта допустимо с указанием ссылки на источник


Подробнее...