30 июля 2018 года вступил в силу Федеральный конституционный закон «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» и отдельные федеральные конституционные законы в связи с созданием кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции».

Для его реализации к 1 октября потребуется создать пять апелляционных судов и девять конституционных судов общей юрисдикции. Окончательное решение о дате начала их деятельности примет Пленум Верховного суда.

О грядущих изменениях в судебной системе корреспондент «ЗВС» беседует с заместителем председателя Зейского районного суда Светланой Куприяновой.

– Светлана Николаевна, какие дела будут рассматривать апелляционные суды и каков их статус?

– Новые апелляционные суды будут пересматривать дела, которые по первой инстанции разрешают суды субъектов Российской Федерации. Это верховные суды республик, областные и краевые суды. В их же ведении окажутся споры по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.

Новые суды будут вышестоящими судебными инстанциями по отношению к действующим на территории верховным судам республик, областным и краевым судам. Так, например, пятый апелляционный суд общей юрисдикции, который будет находиться в Новосибирске, станет вышестоящей инстанцией для соответствующих судов 21 субъекта Российской Федерации, в том числе и для судов всего Дальневосточного региона.

Что касается судебных актов, принятых в первой инстанции районным судом или мировым судьёй, то здесь апелляционная инстанция остаётся прежней.

– А для чего создаются кассационные суды и где они будут располагаться?

– Кассационные суды будут вышестоящей инстанцией для апелляционных судов, а также судов субъекта РФ, районных судов и мировых судей на территории соответствующего кассационного судебного округа. В их компетенцию войдёт рассмотрение дел в качестве суда кассационной инстанции. Будут также рассматриваться жалобы и представления на вступившие в законную силу судебные акты дела по новым и вновь открывшимся обстоятельствам.

Девятый кассационный суд будет располагаться в г. Владивостоке. Его юрисдикция распространится на девять субъектов РФ: Якутию, Камчатский, Приморский и Хабаровский края, Амурскую, Магаданскую, Сахалинскую, Еврейскую автономную области, а также Чукотский автономный край.

– Каким станет порядок обжалования судебных решений?

– Если спор рассматривался мировым судьёй, то апелляционную жалобу следует подавать в районный суд. Затем судебное решение можно обжаловать в кассационном суде общей юрисдикции (первая кассация) – девятый кассационный суд в г. Владивостоке. А уже после этого подать жалобу в коллегию Верховного суда (вторая кассация).

Если спор по первой инстанции рассматривал районный суд, то апелляционную жалобу нужно подавать в коллегию областного суда. (Скажем, на решение Зейского районного суда – в Амурский областной суд). Далее действует такой же принцип, что и с мировым судьёй: жалобу можно подавать в кассационный суд общей юрисдикции (первая кассация) – девятый кассационный суд в г. Владивостоке, а после подать жалобу в коллегию Верховного суда (вторая кассация).

А вот если дело по первой инстанции рассматривал областной суд, то апелляционную жалобу следует подавать в новый апелляционный суд общей юрисдикции – пятый апелляционный суд в г. Новосибирске. Кассационную же жалобу – в кассационный суд общей юрисдикции – девятый кассационный суд г. Владивостока.

Для рассмотрения во второй кассации по-прежнему нужно обращаться в коллегию Верховного суда.

Ну и последней инстанцией для всех случаев остаётся Президиум Верховного суда.

– Какова основная цель всех этих изменений, что они дадут?

– Согласно принятым изменениям, отвечающие требованиям закона кассационные жалобы и представления подаются непосредственно в суд кассационной инстанции через вынесший обжалуемое решение суд первой инстанции. Он, в свою очередь, выполнив все необходимые подготовительные действия, направляет жалобу или представление вместе с делом в суд кассационной инстанции. А уже там судья назначает дело к рассмотрению. То есть алгоритм производства в суде кассационной инстанции по существу будет аналогичен производству в суде апелляционной инстанции.

Таким образом, введение процедуры «сплошной кассации» позволит в полной мере обеспечить права граждан на судебную защиту, повысит эффективность работы кассационной и надзорной инстанций.

Григорий Филатов.