Взяться за перо меня вынудили две публикации в газете «Зейские вести сегодня» (от 18 апреля № 44 и от 25 апреля № 47) о переходе на прямые платежи с ресурсоснабжающими организациями.

Дробить или не дробить?

Проживаю в г. Зее с 1975 года. Долгое время пользовалась услугами Муниципального унитарного предприятия «Коммунальник», внося плату помесячно на счет предприятия. Именно МУП «Коммунальник», как представляющее интересы жителей города, эксплуатировало водовод и канализацию. Контроль за работой «Коммунальника» осуществлял комитет по управлению имуществом РФ, в том числе за расходованием бюджетных средств на содержание и эксплуатацию. По моему мнению (может, я и ошибаюсь), в связи с перестройкой финансирование комплекса «сверху» превратилось в ручеёк, а муниципалитет на свои средства полностью не мог содержать его, и предприятие потихоньку стало разрушаться. Городу грозила чрезвычайная ситуация в случае выхода его из строя, поскольку работа этой организации напрямую влияет на жизнь и здоровье людей.

Что такое комплекс водоснабжения и канализации? Это единая централизованная система технически связанных сложных инженерных сооружений и санитарных мероприятий, это некий завод с цехами, каждый из которых выполняет свою функцию. Таким и было МУП «Коммунальник», в котором работало, возможно, некоторые работают и поныне, но под другой вывеской, большое количество жителей Зеи разных специальностей.

В сложные с финансовой точки зрения для города времена директор «Коммунальника» предложил реформировать предприятие, чтобы сохранить рабочие кадры, снизить бремя налогов, получать финансовые средства, эксплуатируя комплекс без контроля сверху, создав на «трубе» несколько обществ с ограниченной ответственностью, разбив комплекс документально на части, оставив единую систему управления.

Перед выбором

В это время уже действовал закон РФ об обществах с ограниченной ответственностью и акционерных обществах. Муниципалитет стоял перед выбором: либо создать АО, поскольку комплекс под него подпадал, либо принять предложение директора МУПа и создать общества с ограниченной ответственностью, формально разбив коллектив на части по 50 человек, как требовал закон «Об обществах...», и тогда можно получать преференции от государства по налогообложению. Наша местная власть пошла по пути, предложенному директором МУП «Коммунальник», поскольку прибыль ООО – коммерческая тайна, и полученные от населения деньги можно будет тратить на заработную плату работникам без контроля сверху и содержание комплекса.

Муниципалитет пошел на это и передал Валерию Дедышеву в безвозмездную аренду данный единый комплекс и легализовал созданные им ООО, то есть принял и согласился с вариантом, предложенным Валерием Борисовичем. Мне кажется, что наша власть, когда легализовала ООО, которые создал Дедышев на бумаге, так как комплекс каким был, таким и остался, искренне считала, что это временное явление. Но у нас, как всегда: зачастую временное становится постоянным.

К тому же сменилась власть. Многие недоумевают, зачем было создано властью ООО «Городские коммунальные системы». А я поняла так: чтобы ГКС противостояли монополии дедышевских ООО, чтобы хоть примерно знать, какие суммы с населения идут за услуги водоснабжения и канализации. И если противостояние было между ООО «Теплоэнергетическая компания» (мозг многочисленных ООО на трубе) и ООО «ГКС» в течение десятилетия, то теперь то же будет с ООО «Зейские тепловые сети». Это мое мнение – комплекс единый, и создавать такую структуру было нельзя, поскольку действия одной части этого комплекса плавно перетекают и влияют на действия другой части и разделить их взаимовлияние друг на друга практически невозможно.

Конфликт интересов

Благие намерения муниципалитета сохранить единый комплекс таким образом в последующем приводят и будут приводить к конфликту интересов созданных структур. Муниципалитет заинтересован в стабильной, надежной работе комплекса с целью жизнеобеспечения граждан, их здоровья и жизни, а бесчисленные ООО на трубе – в использовании этого комплекса для извлечения прибыли и расходовании её по своему усмотрению.

Вы, наверное, обратили внимание, что с исчезновением МУП «Коммунальник» комплекс не исчез, он каким был, таким и остался. И люди продолжают работать, но мы уже в течение многих лет, когда у нас возникают проблемы с водоснабжением и канализацией, тычемся, как слепые котята, то в одно ООО, то в другое, и нас все время эти созданные ООО очень профессионально отфутболивают друг к другу. А чтобы найти виновных, надо потратить много сил и здоровья.

Нужны ясность и прозрачность

Я лично в 2004 году решала вопрос с подтоплением (два или три года, уже не помню). Такое не каждому под силу. Структура, которая выстроена из бывшего МУП «Коммунальник», громоздка, неповоротлива и плохо служит интересам жителей города. Я это испытала на себе. Полагаю, что единый комплекс должен управляться из единого центра (о чем на словах печется муниципалитет). Платить за обслуживание мы должны единому предприятию, и наши взаимоотношения с ним должны быть ясными и прозрачными, что пока, увы, не наблюдается.

В 2004 году я пыталась поднять этот вопрос через газету «Зейский вестник», но власть его проигнорировала. Многие подумают, что я ополчилась на учредителя этих ООО. Это совсем не так. В сложные времена он лично взял под свою ответственность коллектив, предложил способ существования, а власть легализовала эти ООО. Руководитель считает в связи с этим ООО законными и с упорством, вызывающим уважение, требует, чтобы деньги с населения собирала его структура, то есть если власть сказала «а», должна сказать и «б». Но созданная и легализованная эта структура на комплексе, с моей точки зрения, была изначально ошибочной и незаконной, и использование этой структуры управления будет усугублять и создавать новые проблемы из-за конфликта интересов и целей этих структур. И в конечном итоге становится головной болью власти и населения, пока остаётся в таком виде, о чем свидетельствует длительный конфликт между созданным с одобрения и позволения власти ООО «ГКС» и финансовым, и правовым мозгом ООО «ТЭК», оказывающим финансовые и правовые услуги бесчисленным ООО на данном комплексе.

Любезные предложения

Но такая же судьба, по моему мнению, в будущем ждет и ООО «ЗТС», которому передали функции по сбору платы с населения по отоплению и водоснабжению, если это не структура, которую обслуживает ООО «ТЭК». Ну а сейчас жители Зеи получают любезные предложения от ООО «ЗТС» для заключения договора с ним с предоставлением документов на земельный участок, техпаспорта здания, ИНН, копии страхового свидетельства, копии документов на приборы учета (может, скоро и автобиографию запросят?). Все эти документы есть в ООО «ГКС», в обилии пылятся в отделах и архивах муниципалитета, и не сложно их передать из одного ООО в другое, но получается, как всегда: «никогда не было и вот опять», власть вдохновенно росчерком пера «совершенствует» созданную структуру, приводя стареющее население города в броуновское движение, вынуждая снимать очередные копии с документов, которые есть в отделах.

Боюсь, что в связи с распространением коронавируса, когда для малого и среднего бизнеса предоставят дополнительные льготы, количество ООО на комплексе возрастет, а специалисты для грамотного обоснования их и легализации всегда найдутся. И бесконечное снятие копий с документов, заключение очередных договоров нам будет обеспечено. Спокойной жизни нам не предвидится. Спасибо тебе, наша родная муниципальная власть, за заботу.

Маргарита Михайлова.